一间“满满当当”的电教室、一群并肩作战的“战友”、一些日夜奋斗的时刻、一段攻坚克难的历程……近年来,咸宁市财政局以预算管理一体化系统为抓手,深入推进财政治理数字化,提高预算管理现代化水平,实现预算编制、预算执行、会计核算、国资管理、政府采购和非税收入等环节的有效衔接,逐步构建起财政资金从“入”到“出”的全生命周期管理体系,迈实了对咸宁财政具有“划时代”意义的一步。
再接再厉,一间充满“故事”的教室
把时针拨回到2021年的7月5日晚,“收到了,收到了……”一个激动的声音从咸宁市财政局4楼的多功能电教室传出。
那晚,电教室灯火通明,咸宁市财政局工作专班的成员们守在电脑前,直到看到一笔228元的差旅费从预算管理一体化系统成功支付的界面,不由得欢呼起来。这标志着咸宁市预算管理一体化预算执行模块正式上线运行,比湖北省财政厅规定的上线时间提前了3天。
对于工作专班的成员来说,这是一个难以忘怀的时刻。十几个人围在一起看着那个电脑界面,喜悦、激动、欣慰、感叹……各种情绪涌来。时至今日,这个场景仍让他们记忆犹新。
这间电教室也是咸宁市财政局为推进预算管理一体化工作而专门设立,这里可一次性容纳50余人,配备专业电脑。
随着电教室的落成,该局积极组织市本级预算单位财务人员分批次、分层级开展常态化培训,通过“手把手”实操和现场答疑,确保预算单位全面掌握系统操作流程,做到一级预算单位和二级预算单位培训全覆盖,为预算管理一体化上线工作奠定良好的基础。
那段时间的电教室,总是被坐得满满当当,送走了一批又迎来了一批。如今,电教室已成为局里热门的集中学习“阵地”,工作人员时常开展相关指导培训,将“理论授课+实践操作”相结合,覆盖市直近两百家预算单位。
培训从未止步,“教室”也从局里走进了“夜校”。
2023年,为推进市直财政财务综合改革,加强市直预算单位财务人员队伍建设,咸宁市财政局开办首期“财会夜校”培训班。
此次培训为期半年,设有政府会计专题、财政专题、金融专题等十几个课程内容,分为基础班和提高班两个班次,每周一和周三上课,通过专题宣讲、重点解读和系统学习等方式,对财政干部、预算单位主要负责人和财会人员,实行分类分层教学,扎牢理论根基,补齐知识短板,突出能力培养,不断提升财政财务实操能力。
“我们采取学考结合的形式,每一个专题学习结束后,都会有相应的检测考试,确保参训人员所学知识入脑入心,力求每一次的培训都达到以考促学、以学促用之效。”咸宁市财政局工作人员表示。
上下齐心,一支不懈努力的团队
“万事开头难。”这句话道出了咸宁市财政局在推行预算管理改革中的不易。如何将“不易”化解,咸宁市财政局工作专班给出了自己的答案。
初期,整个局面非常被动。
首先是硬件问题,单位电脑有的不兼容预算管理一体化系统,导致系统无法正常运行。
怎么办?
“当时,我们采取‘内外兼修’的办法,一方面求助省厅的技术指导,让系统在电脑里‘跑顺’,一方面排除实在无法兼容的电脑类型并整理上报,另一方面,我们收集完全适应该系统的电脑型号,并采购回来。”专班成员说,现在使用的电脑全部实现国产化,操作的安全系数也得到充分保障。
解决好了硬件问题,系统上线后,“软件”的问题接踵而至。
各单位相关人员早已习惯了以前“老系统”的操作流程,突然要开始使用“新平台”处理日常工作,思维观念和操作习惯带来了一定程度上的“不适感”。
“怎么操作到一半,系统就卡住了”“这个表格填写步骤是怎么样的”“我怎么感觉这个系统还没以前旧系统好用”……各种声音扑面而来。
那段时间,专班成员的电话铃声似乎没有停过。
“我还记得当时是晚上10点多,有一个单位的财务人员年纪比较大了,操作系统还不是很熟练,就打电话咨询我们,我就一个步骤一个步骤进行指导,大概持续了半个小时。”成员忆及往事,仍觉动容。“后面她还专门发了一条‘说说’写着‘感谢财政局,这么热情地帮助我们,指导我们把业务流程走通了’,那一刻,真觉得我们这么久的努力没有白费!”
这样的“时刻”还有很多——群策群力为各个单位人员答疑解惑的每分每秒;为了保障新旧系统顺利衔接、安全平稳运行的日日夜夜;上下齐心为实现预算管理迈上新台阶的光辉岁月。
在团队的不懈努力下,以往的被动局面被彻底扭转。
成员们表示,预算管理一体化看似是“制度+技术”的改革,在他们看来,更是“理念+思维”的变革,很高兴见证大家对整个系统的操作由陌生到熟稔,从被动使用到主动填报,这是大家辛勤付出的结果,更是从省厅到各地方全体人员携手并进的硕果。
砥砺前行,一段持之以恒的历程
财政改革的故事,在拼搏中成就;预算管理的水平,在奋斗中更新。
起步早、对接快、落实细,是咸宁市财政局在推进工作中的“底色”。自预算管理一体化系统上线以来,咸宁市财政局在省财政厅统一部署和指导下,不断优化一体化系统功能,持续深化一体化理念,将“三保”预算和执行完整纳入一体化系统,强化政府预算与部门预算匹配度,加强转移支付省市县三级衔接,聚焦重点领域重点支出,创新信息化支持政府采购优化营商环境,全力服务市直单位财政财务管理综合改革,持续提高预算管理水平。
针对会计从业资格证取消和机构改革后,大部分单位没有独立财务机构、专职会计人员,单位财务外包、外聘,财会队伍基础薄弱,导致财会监督作用发挥不够等问题。
咸宁市财政局多措并举,求实问效。该局深化市直单位财政财务管理综合改革,建立一个预算单位驻点一名财政监督指导员制度,每月下沉单位不少于4天,对近两百家预算单位财务工作开展全要素、全过程、全方位指导和服务,充分听取预算单位的意见建议,了解财政财务综合改革难点堵点问题,共同谋划解决方案。
截至9月,79名财政干部成立18个监督指导组,累计下沉单位4597天(次),协调解决问题530个,指导建立修订完善制度138个,并跟踪查看2023年各类检查反馈的1062余个财务问题整改情况,同时,加强对县(市、区)和市直预算单位业务指导,强化系统化思维和信息化手段,推进数据挖掘分析。
多年来,在全省预算管理一体化数据调度考核中,咸宁市始终名列前茅,并荣获了“第四届湖北改革奖(单位奖)”荣誉称号。
抚今追昔,咸宁市财政局相关负责人表示,一直以来,咸宁市财政局围绕中央、省、市改革部署,不断完善财政改革理念,历经了从单纯地提升资金绩效到管理绩效,再到提升党务、政务、业务以及队伍建设全方位绩效的转变,促进作风大转变、治理效能大提升,下一步,咸宁市财政局将持续强化预算管理一体化调度,提升财政资金使用绩效,继续整合优化系统功能,不断提升咸宁市预算管理一体化管理水平。(金若茜、石磊)